RESUMEN

El término municipal de Umbrías está situado en la ladera noroccidental de la Sierra de Grados, incluido en el Parque Regional del mismo nombre y en la Red Natura 2000, y se caracteriza por el minifundio.
850 de sus 1170 Has, pertenecen a 600 propietarios privados y están divididas en más de 4000 pequeñas parcelas. Debido a la emigración de los años 70, cerca de la mitad de ellas estaban en desuso, lo que implica un alto riesgo de incendios.
Por iniciativa del Ayuntamiento, en agosto de 2008 se constituyó un Grupo de Trabajo que contactó con cerca de 500 propietarios, redactó y sometió a consulta los borradores de Estatutos y, en agosto de 2009, se constituyó la Asociación de Propietarios de Fincas Rústicas de Umbrías (ProUmbrías). ProUmbrías realiza una gestión conjunta de las fincas asociadas, pero cada propietario mantiene la titularidad de las suyas.
ProUmbrías y los 20 ganaderos que tenían intereses en el municipio, con el apoyo del Ayuntamiento, han realizado un trabajo de ordenación del territorio en 95 cierres, han firmado contratos de arrendamiento de los pastos por cinco años, y han puesto en uso todo el territorio, con la consiguiente disminución del riesgo de incendios y la mejora de la biodiversidad de la flora y la fauna.
Esta ordenación no impide que los propietarios que lo deseen sigan disponiendo de huertos y leña para uso propio. Por otra parte, al disponer de una interlocución mayoritaria, (plena colaboración entre el Ayuntamiento y ProUmbrías) será posible mejorar el aprovechamiento de otros recursos tales como setas, caza, etc., y facilitar a empresas o terceras personas recuperar cultivos tradicionales o implantar otros nuevos.
El proyecto constituye una experiencia singular de participación conjunta entre Ayuntamiento, propietarios, ganaderos y ciudadanía, exportable a centenares de municipios españoles con problemática similar. Así lo han manifestado los diferentes organismos de la Administración a quienes se ha presentado.

ÁREA TEMÁTICA

• Conservación y gestión forestal
• Sociedad,igualdad y participación

OBJETIVOS

-Poner en uso y en valor el territorio.
-Recuperar los usos tradicionales, en primer lugar la ganadería extensiva.
-Mejorar las condiciones medioambientales que favorezcan el desarrollo de la biodiversidad vegetal y animal.
-Realizar una gestión concentrada y sostenible sin alterar los títulos de propiedad.
-Definir y adjudicar grandes cierres ganaderos.
-Firmar contratos de arrendamiento de los pastos.
-Adecuar los caminos y cerramientos a las nuevas necesidades agropecuarias y turísticas.
-Realizar desbroces iniciales y hacer que el agua llegue a todo el territorio, para disminuir los riesgos de incendio y recuperar los demás cultivos tradicionales.
-Sentar las bases de un desarrollo sostenible que pueda continuar el grupo de jóvenes del municipio.

DESTINATARIOS

*Todos los habitantes e hijos de Umbrías, independientemente del grado de vinculación actual, y los usuarios de las múltiples Casas Rurales que existen en el municipio:
-Los residentes permanentes o estacionales y los visitantes ocasionales, porque podrán disfrutar de la riqueza medioambiental del territorio con mayor accesibilidad y seguridad.
-Los propietarios, porque asociándose a ProUmbrías tienen garantizado el uso y cuidado de sus fincas y recibirán una compensación económica a cambio, sin mayores preocupaciones.
-Los ganaderos, porque tienen un interlocutor único, disponen de más superficie y más concentrada, contratos a cinco años, prorrogables, que les proporcionan seguridad jurídica y estabilidad en sus actividades.
*Cualquier empresa o persona dispuesta a desarrollar un proyecto socioeconómicamente viable y ambientalmente sostenible.
*La flora y la fauna del territorio, que tendrá unas mejores condiciones medioambientales para su desarrollo en seguridad y biodiversidad.
*Este proyecto pionero se puede implantar en cualquier municipio que tenga una problemática similar, adaptando la experiencia a las peculiaridades de cada uno.

ACCIONES

-En agosto de 2008, el Ayuntamiento, con la colaboración de Argareal Iniciativas Socioambientales, convocó una asamblea informativa y de concienciación que concluyó con la creación de un Grupo de Trabajo que contactó personal o telefónicamente con 500 de los 600 propietarios y redactó un borrador de estatutos.
-En abril de de 2009, se celebró una asamblea informativa para presentar y recoger sugerencias a los estatutos, que resultaron enriquecidos.
-En agosto de 2009, se constituyó la asociación de propietarios, Proumbrías, mediante la aprobación de los estatutos y la elección de la Junta Directiva.
-En octubre de 2009, comenzaron los trabajos de ordenación del territorio entre el Ayuntamiento, ProUmbrías y los ganaderos, respetando las carreteras, caminos, ríos, arroyos, etc. Para ello:
-Se analizó el terreno que usaba cada ganadero, donde se vio el alto nivel de dispersión y desuso.
-Se definieron 95 grandes cierres ganaderos, de forma que en todos ellos estuviera garantizada el agua para el ganado durante todo el año.
-Se puso en valor, desde el punto de vista del arrendamiento de los pastos, cada uno de esos 95 cierres. Se pusieron, de nuevo, en uso 330 Has que habían caído en desuso.
-Se adjudicó, de forma consensuada, el uso de los cierres a los ganaderos.
-El 29 de enero de2010, se firmaron contratos de arrendamiento por 5 años, prorrogables, entre ProUmbrías y los 20 ganaderos que tenían intereses en el municipio.
-Durante los meses de enero a mayo, los ganaderos han vallado provisionalmente los nuevos cierres y han realizado las permutas necesarias hasta ocupar cada uno los adjudicados en contrato.
-A lo largo del último año, se ha presentado el proyecto a los diferentes organismos de la Administración: Parque Regional de Gredos, Diputación Provincial, Subdelegación del Gobierno, Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León, Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León y Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino. Todos ellos lo han valorado muy positivamente, destacando su singularidad y el respeto con el medio ambiente.

RESULTADOS

-Con la colaboración del Ayuntamiento y la participación de la mayoría de los ciudadanos, se ha creado una asociación de propietarios de fincas rústicas, Proumbrías, que se encarga de la gestión concentrada y sostenible del territorio, mediante su ordenación con un mínimo impacto ambiental, ya que no necesita de nuevos caminos ni grandes obras. Basta con la limpieza y adecuación de los caminos existentes.
-Se ha realizado una original “concentración parcelaria de lápiz y papel”, sin necesidad de modificar los títulos de propiedad, utilizar maquinaria pesada para abrir nuevos caminos, ni modificar paredes y setos tradicionales, reduciendo en gran medida el coste de la operación y el enorme impacto ambiental.
-Se ha puesto en uso y en valor el territorio, mediante la firma de contratos de aprovechamiento de los pastos entre la Asociación de Propietarios y los ganaderos.
-El propietario que lo desee puede disponer de un huerto para su uso y disfrute particular.
-A cualquier persona o empresa dispuesta a desarrollar un proyecto socioeconómicamente viable y ambientalmente sostenible, se le facilitará el terreno necesario, mediante el correspondiente contrato de arrendamiento.
-Se dispone de una interlocución mayoritaria que permitirá realizar una gestión global de otros recursos naturales del territorio: setas, caza, bosques, etc.
-El trabajo de ordenación, definición y adjudicación de los grandes cierres, se ha realizado de forma consensuada, no sin dificultades, entre todos los agentes involucrados.
-Se ha disminuido, en gran medida, el riesgo de incendios forestales en el término municipal.
-Se han mejorado las garantías jurídicas y económicas tanto de los propietarios como de los ganaderos.
-Ha aumentado el nivel de concienciación y participación de los ciudadanos en la defensa y mejora de las condiciones medioambientales del territorio.
-Se ha dado el primer paso para garantizar el futuro al grupo de jóvenes.
-El Ayuntamiento, con la colaboración de ProUmbrías y los ganaderos, ha presentado a la Junta de Castilla y León un anteproyecto para la mejora los cerramientos, caminos, senderos e infraestructuras de regadío que permitan recuperar el resto de los cultivos tradicionales y facilitar la práctica del senderismo a los vecinos y a los amantes del turismo rural.
-Se ha puesto en práctica una experiencia singular que se puede trasladar a los cientos de municipios españoles que se encuentran en la misma o parecida situación.

FECHA DE INICIO

Agosto 2008

FECHA DE FINALIZACIÓN

Mayo 2010

MEMORIA ECONÓMICA